未來三年應急管理標準化工作怎么干？2019-06-26 14:09:00
安全生產、消防救援、防災減災救災等各司局和單位都有標準化工作任務，標準化工作亟須與改革同步提升。在此背景下，如何做好應急管理標準化工作，記者采訪了應急管理部政策法規司的相關負責人。
據介紹，未來三年應急管理標準化戰略目標已明確，即到2021年，應急管理標準化工作制度基本建立，標準化工作機制和相關專業標委會運轉有序，標準重要基礎研究取得預期成果，制定出臺標準中期發展規劃，標準化工作信息化平臺建設完成，一批重要標準有序發布實施，適應大國應急的標準體系基本形成，標準化工作國際化水平邁上新臺階。
加強頂層設計
確保改革部署落地生效
當前，應急管理標準化工作面臨著應急標準立項、征求意見和審查等環節缺乏嚴格的程序規定；標準歸口管理和業務管理職責不明；標準貫徹效果差，普遍存在“重制定，輕實施”等問題。
在此背景下，有關部門深入分析標準化工作存在的短板，將改革部署、改革要求融匯于標準化實踐中，并提出要以改革為引領、問題為導向；要突出重點，注重實效；要區分緩急，有序開展；要整合資源，協同推進的標準化工作遵循的原則。
針對標準化資源整合，在應急管理部各業務司局和技術標委會大力支持下，政策法規司會同有關方面摸清標準化資源底數，厘清各方職責和邊界，構建分工清晰、互相銜接的標準化職能體系，對安全生產、防汛抗旱、減災救災、地震地質災害救援、消防救援，以及應急裝備和信息化建設等領域實現全覆蓋。
此外，應急管理部以問題為導向，明確設立未來三年應急管理標準化戰略目標，即到2021年，我國應急管理標準化工作制度基本建立，標準化工作機制和相關專業標委會運轉有序，標準重要基礎研究取得預期成果，制定出臺標準中期發展規劃，標準化工作信息化平臺建設完成，一批重要標準有序發布實施，適應大國應急的標準體系基本形成，標準化工作國際化水平邁上新的臺階。
出臺框架方案
為未來三年作部署
為更好地實現未來三年應急管理標準化的戰略目標，根據部黨組部署，政策法規司會同有關方面梳理出事關應急管理標準化改革發展的全局性工作共13項，明確業務司局和有關單位的職責分工，明晰相關時間表和路線圖，報請部務會審議通過，并以《應急管理標準化工作框架方案》文件形式印發部內各有關單位貫徹落實。
有了框架方案，就好比有了路線圖。據介紹，根據框架方案，下一步將重點做好盡快完成對部管專業標委會優化整合工作；盡快起草制定《應急管理標準體系》等指導性文件；集中發布一批重要應急管理標準；組織建設標準化信息管理平臺，提升標準制修訂管理、有關專業標委會組織管理、標準化專家庫建設、標準跟蹤評估管理信息化規范化水平；組織開展應急強制性標準實施情況調研評估，對應急管理強制性標準制修訂和貫徹實施工作提出改進意見；組織開展應急管理標準化基礎研究和國際交流，借鑒吸收相關國際標準化組織的先進經驗，鼓勵采用國際先進標準，推動我國優秀應急管理標準轉化為國際標準等六大重點工作。
其中，優化整合部管專業標委會時，要求以政法函文件明確各專業標委會及其分標委的歸口管理司局，以應急部函文件向國家標準化委員會提出組建優化有關技術標委會，將水旱災害應急救援標準、地震和地質災害應急救援標準、應急救援裝備標準和信息化標準、減災救災標準以及其他應急管理綜合性標準納入該標委會管理。同時， 優化全國消防標委會，將森林和草原火災應急救援標準納入該標委會管理。
銜接好行業標準代號
推動資源優化整合
據介紹，機構改革后，應急管理部的相關部門肩負起組織編制安全生產、減災救災、地震和地質災害救援、水旱災害救援、消防救援、森林和草原防滅火、應急救援裝備和信息化標準及其他應急救援標準的重擔。但目前，除了安全生產標準代號“AQ”、地震標準代號“DB”、煤炭行業標準代號“MT”可繼續使用外，消防技術標準已不能再使用公安標準代號“GA”，水旱災害應急救援、地質災害應急救援、減災救災標準以及其他應急救援標準也不能或不宜再使用原有行業標準代號，而應急救援裝備和信息化尚無行業標準代號，亟須申請新的行業標準代號。
針對行業標準代號缺失等問題，及時申請了應急管理工作急需的相關行業代號，充分體現了標準化工作協同發力，為形成“應急部統一領導、政法司歸口管理、有關司局和單位分工負責、各部管理專業標委會技術支撐”工作格局，更好履行標準化職責任務，為科學推進標準化各項工作提供有力支撐，保障標準化資源實現改革目標，真正成為綜合性資源、高效率資源。
出臺標準化管理辦法
構建統一規范的體系
據介紹，為盡快建立統一規范的標準化程序；進一步明確歸口管理和業務管理的職責；建立制修訂綠色通道，加強標準供給；進一步強化標準實施和監督，加強標準復審工作等要求，政策法規司起草了《應急管理標準化工作管理辦法》，作為進一步貫徹落實中央關于應急管理、防災減災救災、安全生產的重要指示精神，深入貫徹落實《中華人民共和國標準化法》和國務院《深化標準化工作改革方案》的重要舉措。
在制訂工作過程中，相關部門人員注重研究挖掘應急管理標準化工作需求，進一步規范各方職責，要求對標準立項、組織起草、征求意見、技術審查、報批發布、宣貫實施、標準復審等各環節注重“五個突出”，即在標準化工作統籌管理方面，突出規定標準制修訂和標準實施；在標準制修訂方面，突出規定標準化技術委員會的專業把關和有關業務司局的業務審核；在標準實施方面，突出規定標準的監管執法和跟蹤評估；在標準范圍上，突出規定減災救災標準、安全生產標準、消防救援標準；在標準性質方面，突出規定強制性標準，同時充分對接吸收國家標準委關于強制性國家標準管理辦法的新要求。
來源：中國應急管理報 記者：楊安琪
聲明：若文章涉及版權問題，敬請原作者聯系我們。
