湖北省“保軍運”應急管理工作側(cè)記2019-10-31 08:37:03
??軍運會10天，全省無較大及以上事故，無自然災害事故，煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域無事故。這是一份足夠優(yōu)秀的答卷，背后是湖北應急人的默默奉獻。
10月18日至27日，為期十天的第七屆世界軍人運動會在湖北武漢舉行。第七屆世界軍人運動會是我國第一次承辦的綜合性國際軍事體育賽事，也是繼北京奧運會后我國舉辦的規(guī)模最大的國際體育盛會。來自109個國家的9300余名軍體健兒在江城武漢同場競技。
湖北省應急管理工作面臨著國慶節(jié)“大考”后的又一次“大考”，全省應急人繼續(xù)保持緊急戰(zhàn)時狀態(tài)，使出渾身解數(shù)為軍運會助陣。
堅持每天專題會商
特殊時期采用特殊手段，湖北省應急管理部門堅持每日視頻會商，每日會商都有一個專題，且都有針對性。
軍運會前一天，湖北省安委辦在會商會上進行戰(zhàn)前工作再部署，要求應急管理組19個成員單位和湖北省消防救援總隊都行動起來，派出檢查組開展巡回檢查，并將每天的信息向省安委辦報送，省安委辦將重大安全隱患掛牌督辦。同時，除廳應急指揮中心、應急救援中心居中指揮調(diào)度，以及每個處室保留1名至2名同志負責日常運轉(zhuǎn)外，湖北省應急管理廳黨組全體班子成員帶隊，廳機關(guān)業(yè)務處室和后勤、老干、新聞宣傳、教育培訓人員全部出動，帶上專家、記者，以武漢市為重點進行暗查暗訪，既查隱患防風險，又做好突發(fā)事件及時應對準備。
武漢市、宜昌市、襄陽市、荊州市等地區(qū)在會商會上報告了當?shù)氐臏蕚涔ぷ骱蛙娺\會期間的安排部署。
據(jù)湖北省氣象臺預報，近期有較大降溫天氣，湖北局部地區(qū)有大雨，受前期較長時間的干旱天氣影響，突降大雨，可能造成山體滑坡或泥石流等地質(zhì)災害。在軍運會開幕式當天，會商會的專題就是地質(zhì)災害的防治，湖北省減災委組織專題會商，并下發(fā)《關(guān)于加強近期地質(zhì)災害防治工作的通知》，對各成員單位巡查排查、監(jiān)測預警、會商研判進行工作部署。湖北省自然資源廳將汛期地災防范各項工作機制延續(xù)到10月底。
為確保軍運會期間工礦商貿(mào)和危化品等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的萬無一失，在接下來的兩天，會商會盯緊這兩個行業(yè)領(lǐng)域。在工礦商貿(mào)行業(yè)專題會商會上，通報江蘇無錫“10·13”小吃店爆炸事故，重點圍繞礦山、人員密集場所、餐飲業(yè)的安全生產(chǎn)進行再動員、再部署；在危化品專題會商會上，通報廣西玉林“10·15”爆炸事故，深刻汲取教訓，組織對全省化工項目進行全面風險排查。
“像這樣每天召開一個專題會商會，研判風險，對防范重特大事故發(fā)生具有很強的針對性。”每天參加會商的黃岡市應急管理局局長歐喜安說。
重點地區(qū)重點防控
武漢是軍運會場館所在地，也是應急管理部門重點防控地區(qū)。在軍運會開幕前一天，湖北省應急管理廳再次對武漢、黃石、襄陽、潛江、咸寧等地部分場所進行明查暗訪，對人員密集場所、化工園區(qū)、消防設施、森林防火措施、工礦商貿(mào)企業(yè)等，進行全面“體檢”，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患均下達了整改指令書。
軍運會開幕當天，湖北省應急管理廳主要領(lǐng)導帶隊到武漢戶部巷、中南商業(yè)大樓等地檢查餐飲的消防安全、電梯的特種設備安全，在武漢化工園區(qū)進行暗訪，重點檢查了恒陽化工、中韓石化、武漢化工救援基地等單位。此外，在軍運會期間，該廳又增派3個督查檢查組，與武漢市應急管理局一起對武漢市7處一級和9處二級重大危險源全時段督查檢查，對檢查出來的隱患全部下達了整改指令書。
為確保軍運會開幕式順利進行。軍運會開幕式當晚，由武漢市應急管理局和武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)應急管理局、江夏區(qū)應急管理局以及武漢市市場監(jiān)督管理局組成的2個現(xiàn)場保障小組15人分別在開幕式現(xiàn)場武漢體育中心和軍運村現(xiàn)場值守，確保了特種設備正常運行。
點多、面廣、線長、時間跨度久、安保力量需求大、火災防控任務重，是武漢軍運會消防安保工作的特點。
按照湖北省應急管理部門的方案部署，軍運會場館、場點要在基礎(chǔ)、人員、裝備、預案、值守和應急等方面嚴格保證抓落實，確保各場館、場點在比賽期間的消防安全。
早在軍運會前，武漢市消防部門就對100個老舊社區(qū)進行了電氣線路改造，封堵高層建筑電纜井、打通消防通道、排查火災隱患。對社區(qū)微型消防站進行提檔升級，加強消防部門與社區(qū)微型消防站聯(lián)勤聯(lián)訓聯(lián)戰(zhàn) ，將全市1136個社區(qū)微型消防站納入消防部門列管調(diào)度，隨時應對各類災情處置。
消防部門還逐一制定了滅火救援預案。按照“一場所一方案、一任務一方案、一情景一預案”的原則，明確了10秒內(nèi)發(fā)現(xiàn)、30秒內(nèi)響應、60秒內(nèi)初步處置完畢的火情處置“秒級響應”新要求。
在開幕式現(xiàn)場，消防部門在高點設置遠程紅外火警探測預警系統(tǒng)，實時監(jiān)控視線范圍起火冒煙事故，做到及時發(fā)現(xiàn)上報；并將現(xiàn)場區(qū)域劃分為159個滅火救援網(wǎng)格，每個網(wǎng)格派駐1輛消防車、5至7名指戰(zhàn)員值勤值守；先后組織25次集結(jié)拉動和3次全要素模擬實戰(zhàn)化演練；發(fā)動全市6586個微型消防站實行24小時執(zhí)勤，建立“1、3、5”應急響應機制，一旦發(fā)生應急事故，微型消防站1分鐘內(nèi)開展初期處置，駐守力量3分鐘內(nèi)就近增援，消防巡邏力量5分鐘內(nèi)協(xié)同處置。
軍運會期間，湖北省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合武漢市市場監(jiān)督管理局開展第二輪軍運會安全保障巡查。湖北省交通運輸廳組織對武漢部分客運站進行暗訪，通過重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺，抽查全省各地進漢客車動態(tài)運行情況。漢江武漢段水上交通管控點對運輸船舶實施專項安檢。
武漢市安委辦組織15個督查組，以消防、危險化學品、道路交通、倉儲物流、燃氣、商場市場、旅游景區(qū)、森林防火、建筑施工、工業(yè)園區(qū)、長輸油管線、港口物流、冶金等行業(yè)領(lǐng)域為重點，全時段對全市15個區(qū)安全生產(chǎn)專項整治工作開展一對一督查。
重點行業(yè)每天研判
軍運會期間，正值秋收旺季，加上氣溫回暖，林內(nèi)可燃物水分蒸發(fā)快，農(nóng)事用火日益頻繁，全省大部森林火險等級較高，鄂東南等地森林火險等級極高，森林防火是重點監(jiān)控行業(yè)。
湖北省應急管理廳每天的會商會上都要根據(jù)當天的天氣情況，研判森林防火的風險。國家森林草原防滅火指揮部辦公室下發(fā)了關(guān)于高森林火險橙色預警的通知，指出10月以來，包括湖北東部等地在內(nèi)的氣溫較常年同期偏高1℃至2℃，局部地區(qū)偏高2℃至4℃,降水較常年同期偏少5至8成，局部地區(qū)偏少8成以上，達到重度氣象干旱。經(jīng)綜合研判氣象條件、林區(qū)物候、衛(wèi)星監(jiān)測熱點及火災發(fā)生情況，預計10月24日至26日，湖北東部等地的部分地區(qū)森林火險等級將維持在高度危險級別。
湖北省森林防火指揮部緊急部署武漢市增派3個專項督查組，重點防控武漢市及周邊森林防火，協(xié)調(diào)17個省森防指成員單位分別派出檢查組開展督導檢查，省發(fā)改委、財政廳、林業(yè)局等成員單位立即組成工作組赴各市州開展明查暗訪。
湖北省森林防火指揮部辦公室派出督查組先后到鄂州、黃石、咸寧、黃岡等地檢查森林防火相關(guān)工作。在黃岡市羅田縣、英山縣，督查組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，檢查森林防火宣傳、火源管控、應急隊伍建設等工作，與兩縣政府相關(guān)負責人座談，推進森林防火部門履職盡責。
軍運會期間，湖北應急人和全省林業(yè)戰(zhàn)線的工作人員以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的干部群眾，對森林防火一刻也沒有放松，每天定時發(fā)布天氣及火險預警，分析研判森林火災風險，加大火源管控、防火宣傳、護林巡查力度，直到軍運會結(jié)束，全省沒有發(fā)生一起森林火災。
全行業(yè)全時段全地域督查
軍運會10天，湖北省安全督查從未間斷。早在10月17日前，湖北省應急管理廳就派出9個明查暗訪組，先后完成了對全省的3輪明查暗訪。
在軍運會期間，湖北省應急管理廳繼續(xù)開展由廳領(lǐng)導帶隊的明查暗訪，14個檢查組全時段在一線開展明查暗訪，10天共檢查企業(yè)（單位）367家，查處隱患1396條。
湖北省消防救援隊伍堅持每日檢查，全省共檢查單位近萬家，并要求被檢查單位立即整改或下發(fā)責令改正通知書限期整改。軍運會期間，湖北省消防救援總隊投入消防保障力量近3800人，70個值勤中隊、61個小型消防站和1136個社區(qū)消防隊作為常備備勤力量（共467輛消防車、2786名指戰(zhàn)員），隨時為軍運會保駕護航。
湖北省交通運輸廳開展道路交通和水上交通專項安檢，省住房和城鄉(xiāng)建設廳派專家對鄂州、黃石、仙桃、天門四地建筑施工工地安全生產(chǎn)進行暗訪，省自然資源廳，通過地質(zhì)災害防治管理平臺，對全省部分重點地質(zhì)災害點“四位一體”網(wǎng)格化工作進行抽查，將抽查結(jié)果在全省系統(tǒng)當日進行通報，并督促整改。
軍運會期間，全省郵政管理系統(tǒng)檢查寄遞企業(yè)網(wǎng)點66家，出動檢查人次188人次，兩次抽查外埠進漢落地郵件快件兩百多萬件，累計檢查郵件三千多萬件，對查出的問題郵件全部要求立即整改。
湖北省“保軍運”應急管理組各成員單位按照總體方案部署，省級層面19個成員單位共組織40個檢查組，全方位開展維穩(wěn)督查檢查。全省各級共派出督查檢查組1157個，檢查企業(yè)（單位）23160家，查處問題隱患68513條，全時段、全地域在湖北各地開展明查暗訪。
守好最后一道防線
10月21日下午，由于交通管制，武漢市青山區(qū)臨江大道化工五路附近臨時過境危化品運輸車輛造成滯留。按照應急預案，當天17時30分左右，武漢市應急管理局立即組織工作組趕赴現(xiàn)場，就近協(xié)調(diào)，將滯留的危化品運輸車輛安排在恒陽化工安全卸車，并緊急從化工園區(qū)消防救援大隊調(diào)集2個戰(zhàn)斗班組、2輛15噸泡沫消防車現(xiàn)場防護。青山區(qū)應急管理局、化工園區(qū)安監(jiān)處安排相關(guān)人員現(xiàn)場值守，青山區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、化工園區(qū)環(huán)保處實時監(jiān)測裝卸期間空氣質(zhì)量，化工園區(qū)交通大隊安排2輛警車、12名警力做好周邊車輛交通疏導。在應急管理部門的協(xié)調(diào)指導下，于次日凌晨安全順利處置了危化品運輸車輛臨時滯留隱患。
10月23日晚，湖北省應急管理廳接省交通運輸廳警情：荊州市路政人員巡查時發(fā)現(xiàn)荊州市318國道萬城大橋出現(xiàn)重大安全隱患，嚴重影響橋梁安全。省交通運輸廳已連夜指派橋梁專家赴荊州處置。
湖北省應急管理廳指揮中心，立即將該情況通報荊州市應急管理局，要求做好應急處置工作，確保不發(fā)生事故，正在荊州檢查的湖北省應急管理廳副廳長陳年山連夜趕赴現(xiàn)場指導處置。湖北省應急管理廳新聞宣傳處及時要求各大廣播電臺播發(fā)交通應急信息，引導過往車輛繞行。
按照省領(lǐng)導批示要求，荊州市政府召集交通運輸、交管、應急管理、路政等部門工作人員和專家進行了風險研判，決定對該橋進行全封閉管理，制定臨時繞道通行方案。
救援是最后一道防線。應急救援隊伍也是這次軍運會過程中，神經(jīng)最緊張的單位之一。
作為國家自然災害工程救援常備力量，中國安能集團武漢分公司以全新姿態(tài)值班值守，抽調(diào)150人組成應急救援分隊，80臺套工程搶險類裝備全時備勤，保持戰(zhàn)備狀態(tài)。
應急管理部森林消防局機動支隊駐鄂四大隊抽調(diào)120名指戰(zhàn)員組成“保軍運”應急救援分隊，3次開展實景模擬推演，2次組織分隊滅火戰(zhàn)斗綜合演練。3架防滅火直升機在武漢周邊隨時待命，時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)。軍運會前，該大隊派出3個指導組對武漢市以及新洲區(qū)應急管理、林業(yè)系統(tǒng)2000余人進行防滅火業(yè)務指導培訓。
湖北省通信管理局派出保障人員3100余人、應急專用車輛100余輛，為軍運會全程提供高質(zhì)量通信保障。開幕式期間，該局出動179名保障人員、16輛應急保障車輛實施現(xiàn)場保障。近2000人的專業(yè)隊伍在各保障指揮部、網(wǎng)管監(jiān)控中心、重要網(wǎng)絡節(jié)點機房等重要崗位值守待命。
湖北省隨州市宏林應急救援隊屬于社會救援隊，主要負責隨州市范圍內(nèi)的自然災害和安全事故救援工作，平常的救援工作并不多。但是，軍運會期間他們也沒閑著。
“說實話，我從來就沒有這么緊張過，平常是救援緊張，軍運會期間是思想高度緊張。我們的隊員隨時都在隊部待命，如果隨州在軍運會期間‘放一炮’，造成的可是國際影響，事情很大。”隨州市宏林救援隊經(jīng)理余功林說。
湖北省應急管理廳要求全省43支專業(yè)救援隊伍、33支社會救援力量全部進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，與省廳應急指揮中心隨時保持聯(lián)系。軍運會期間，湖北省應急管理廳應急救援指揮中心每天按時進行視頻點名。
湖北應急人度過了高度緊張的10天，確保了軍運會期間全省無較大以上生產(chǎn)安全事故，無森林火災。來之不易的成績，離不開軍運會幕后維保助陣的湖北應急人。（記者 歐植兆 通訊員 趙樹祥 周 怡）
來源：中國應急管理報
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