用汗水澆灌收獲 以實(shí)干篤定前行——2019年全國(guó)應(yīng)急管理工作綜述2020-01-07 08:33:54
從2019年到2020年，時(shí)間再次印刻下新時(shí)代應(yīng)急管理事業(yè)前行的閃亮坐標(biāo)。
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卻顧所來(lái)徑，豪情滿胸懷。回眸剛剛過(guò)去的2019年：以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、運(yùn)籌帷幄，調(diào)整完善我國(guó)應(yīng)急管理體系，持續(xù)推進(jìn)我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。
“救民于水火，助民于危難，給人民以力量”的感人故事更加頻密，“防”與“救”的責(zé)任鏈條銜接更加順暢，對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研判更加科學(xué)，一支黨和人民信得過(guò)的力量在“四句話方針”的引領(lǐng)下闊步向前……一個(gè)個(gè)堅(jiān)實(shí)的成就交相輝映，我國(guó)應(yīng)急管理體制機(jī)制在實(shí)踐中充分展現(xiàn)出自己的特色和優(yōu)勢(shì)。
黨和人民寄予厚望
2019年最后一天，“消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員”“四川木里31名勇士”出現(xiàn)在習(xí)近平總書記在全國(guó)政協(xié)新年茶話會(huì)上的講話、2020年新年賀詞中。
打開時(shí)間的維度，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視應(yīng)急管理工作。從推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展、推進(jìn)城市安全發(fā)展、強(qiáng)化地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，到組建應(yīng)急管理部、積極推進(jìn)我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化……高屋建瓴把舵定向，胸懷大局守正創(chuàng)新，擘畫出新時(shí)代中國(guó)特色應(yīng)急管理體系的宏偉藍(lán)圖。
2019年10月31日，人民大會(huì)堂。“通過(guò)！”隨著習(xí)近平總書記的宣布，黨的十九屆四中全會(huì)閉幕會(huì)會(huì)場(chǎng)內(nèi)響起熱烈掌聲，宣告《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》審議通過(guò)。
“健全公共安全體制機(jī)制。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，優(yōu)化國(guó)家應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。”《決定》勾勒出“中國(guó)之治”新境界的宏偉圖景，指明應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的行動(dòng)路線圖。
2019年11月29日下午，黨的十九屆四中全會(huì)閉幕后不到一個(gè)月，中共中央政治局就以我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)為題進(jìn)行第十九次集體學(xué)習(xí)。
“應(yīng)急管理是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命……”習(xí)近平總書記的重要講話為深化應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展提供了行動(dòng)指南，科學(xué)回答了事關(guān)應(yīng)急管理工作全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。
殷憂啟圣，多難興邦。我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重。基本國(guó)情必須直面，風(fēng)浪挑戰(zhàn)必須迎戰(zhàn)。
四川長(zhǎng)寧地震、貴州水城滑坡、江蘇響水爆炸……每一場(chǎng)災(zāi)害事故，都牽動(dòng)著習(xí)近平總書記的心。“全力組織抗震救災(zāi)”“本著對(duì)人民極端負(fù)責(zé)的精神強(qiáng)化災(zāi)害防范”“全力搶險(xiǎn)救援深刻吸取教訓(xùn)，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生”……千鈞重托，托起的是人民群眾對(duì)美好生活的向往；殷切期許，厚植的是一以貫之的為民情懷。在重慶考察并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)時(shí)，總書記也不忘叮囑“抓好安全生產(chǎn)”“防范重特大自然災(zāi)害”。
“七下八上”主汛期，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)到應(yīng)急管理部考察并主持召開防汛抗旱工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)應(yīng)急值守和防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任重于泰山，防汛抗旱不能有絲毫松懈麻痹。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取江蘇響水事故調(diào)查報(bào)告，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國(guó)森林草原防滅火和防汛抗旱工作電視電話會(huì)議、全國(guó)秋冬季森林草原防滅火工作電視電話會(huì)議等作出批示，總理的牽掛中總少不了“應(yīng)急管理”。
在國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍組建一周年之際，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正出席深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記為國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗訓(xùn)詞精神座談會(huì)，充分肯定了隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急管理工作取得的成績(jī)。
在2018年度省級(jí)政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查啟動(dòng)時(shí)，在森林草原防滅火、防汛抗旱關(guān)鍵期，在迎接新中國(guó)成立70周年前夕……國(guó)務(wù)委員王勇先后赴各地調(diào)研指導(dǎo)，帶去黨和國(guó)家對(duì)抓好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等應(yīng)急管理工作的重視和關(guān)心。
過(guò)去的一年，不斷強(qiáng)化制度建設(shè)是中國(guó)特色應(yīng)急管理體系建設(shè)的鮮明主線。
——“健全國(guó)家應(yīng)急體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，防范遏制重特大事故”，被寫入政府工作報(bào)告，解民之所盼。
——《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》印發(fā)，消防執(zhí)法理念、制度、作風(fēng)迎來(lái)全方位、深層次變革，促進(jìn)全社會(huì)火災(zāi)防控能力逐步增強(qiáng)。
——對(duì)《中華人民共和國(guó)消防法》作出修改，進(jìn)一步鞏固機(jī)構(gòu)改革職能轉(zhuǎn)變成果。
——《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》施行，使生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作體制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援有章可循。
——修訂后的《中華人民共和國(guó)森林法》明確，“國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍承擔(dān)國(guó)家規(guī)定的森林火災(zāi)撲救任務(wù)和預(yù)防相關(guān)工作”，為森林火災(zāi)科學(xué)預(yù)防、撲救和處置明責(zé)定規(guī)。
…………
步履鏗鏘，一往無(wú)前。在一系列的高度重視、親切關(guān)懷下，我國(guó)應(yīng)急管理體系不斷調(diào)整和完善，應(yīng)急管理體制機(jī)制特色和優(yōu)勢(shì)正逐步展現(xiàn)。
積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化
應(yīng)急管理是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分。2019年，既是應(yīng)急管理部組建到位后全面履職的第一年，也是全系統(tǒng)奮力書寫應(yīng)急管理領(lǐng)域“中國(guó)之治”答卷的一年。
面對(duì)復(fù)雜多變的事故災(zāi)害形勢(shì)、艱巨繁重的深化改革任務(wù)，應(yīng)急管理系統(tǒng)以改革為動(dòng)力、以關(guān)鍵帶全局，大膽探索，嚴(yán)實(shí)細(xì)作，積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。
一年來(lái)，再造重建、脫胎換骨，努力實(shí)現(xiàn)由“物理相加”向“化學(xué)反應(yīng)”轉(zhuǎn)變——
努力形成高效統(tǒng)一的指揮體系。立足新建部、剛起步實(shí)際，部領(lǐng)導(dǎo)帶頭與機(jī)關(guān)人員一起，24小時(shí)在崗在位、值班備勤。無(wú)論是協(xié)助青海抵御嚴(yán)重雪災(zāi)，還是助力四川長(zhǎng)寧抗震救災(zāi)，無(wú)論是調(diào)兵馳援山西沁源林火撲救，還是指揮迎戰(zhàn)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”，應(yīng)急管理部均第一時(shí)間牽頭會(huì)商、第一時(shí)間調(diào)度指揮、第一時(shí)間派出工作組，實(shí)現(xiàn)了研判更快速、決策更科學(xué)。
“應(yīng)急管理部見事早、出手快、響應(yīng)迅速，及時(shí)指導(dǎo)和協(xié)助地方做好救災(zāi)工作，最大限度減輕了災(zāi)害損失，這得益于黨中央組建應(yīng)急管理部的科學(xué)決策，體現(xiàn)了應(yīng)急管理部的擔(dān)當(dāng)作為。”2019年3月，雪災(zāi)災(zāi)情緩解后，青海省委書記王建軍、省長(zhǎng)劉寧來(lái)到應(yīng)急管理部，以示感謝，由衷感慨。
努力實(shí)現(xiàn)各類救援力量資源的充分整合。在應(yīng)急管理部竭力推動(dòng)下，以國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、以軍隊(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)力量為突擊、以各類專業(yè)救援隊(duì)伍為協(xié)同、以1200余支社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍為輔助的中國(guó)特色應(yīng)急救援力量體系構(gòu)建完成、成效初顯。
“我一直在提醒自己，快點(diǎn)、再快點(diǎn)！”貴州水城山體滑坡發(fā)生后，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、中國(guó)安能集團(tuán)救援隊(duì)、安全生產(chǎn)救援隊(duì)、社會(huì)救援力量迅速集結(jié)，各路尖兵齊赴現(xiàn)場(chǎng)、協(xié)同作戰(zhàn)，一場(chǎng)“多兵種”聯(lián)動(dòng)的救援戰(zhàn)役迅疾打響。
努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)干部和工作職能有機(jī)融合。不搞“一刀切”——面對(duì)繁重的改革發(fā)展任務(wù)，應(yīng)急管理部堅(jiān)持實(shí)事求是，針對(duì)災(zāi)害時(shí)段變化，分輕重緩急，分步轉(zhuǎn)隸到位；“一碗水端平”——對(duì)來(lái)自各部門的干部，部黨組堅(jiān)持“賽場(chǎng)選馬”，公開公正選人用人；銜接責(zé)任鏈條——與32個(gè)部門和單位建立會(huì)商研判和協(xié)同響應(yīng)機(jī)制，理順職責(zé)劃分，做到“統(tǒng)”“分”結(jié)合、“防”“救”結(jié)合。
2019年第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”來(lái)勢(shì)洶洶，但跑在臺(tái)風(fēng)前面的，有國(guó)家防總、應(yīng)急管理部派出的工作組，有提前部署的3200余名消防救援人員，更有相關(guān)部門的協(xié)同配合：應(yīng)急管理部堅(jiān)持每日牽頭會(huì)商調(diào)度，水利部、交通運(yùn)輸部、自然資源部、中國(guó)氣象局及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，商務(wù)部啟動(dòng)保障生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)工作聯(lián)系機(jī)制……高效協(xié)作，形成了齊心抗臺(tái)的強(qiáng)大合力。
一年來(lái)，乘勢(shì)而上、盡銳出戰(zhàn)，繼續(xù)打硬仗、啃硬骨頭，集中力量推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革——
制定部級(jí)應(yīng)急預(yù)案和分災(zāi)種響應(yīng)手冊(cè)，制修訂應(yīng)急響應(yīng)、專家智庫(kù)、通信保障、物資調(diào)派等制度機(jī)制，分類制定地震、臺(tái)風(fēng)、堰塞湖等10余種災(zāi)害事故救援預(yù)案，編制各類災(zāi)害處置規(guī)程……扁平化的應(yīng)急救援指揮體系正日益形成，隨時(shí)做好“打大仗、打硬仗”的準(zhǔn)備。
加快災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成部、省、市、縣四級(jí)貫通的全國(guó)應(yīng)急指揮信息網(wǎng)，推進(jìn)危化品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)全面應(yīng)用，遙感衛(wèi)星監(jiān)測(cè)可視化系統(tǒng)投入試運(yùn)行，初步實(shí)現(xiàn)氣象、水旱和雨雪冰凍等自然災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)……以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。
組建國(guó)家自然災(zāi)害防治研究院，應(yīng)急管理部自然災(zāi)害工程救援中心在中國(guó)安能建設(shè)集團(tuán)有限公司掛牌成立，加快建設(shè)國(guó)家區(qū)域應(yīng)急救援中心、國(guó)家航空應(yīng)急救援體系……打造尖刀和拳頭力量，加快提升各類災(zāi)害事故綜合防范能力。
建立“一帶一路”區(qū)域合作機(jī)制，與聯(lián)合國(guó)減災(zāi)辦等30余個(gè)國(guó)際和區(qū)域組織、俄羅斯等50多個(gè)國(guó)家應(yīng)急管理部門建立合作關(guān)系，派出中國(guó)救援隊(duì)赴莫桑比克開展國(guó)際救援……貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
一年來(lái)，凝聚力量、實(shí)干篤行，各級(jí)應(yīng)急管理部門擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐遍地開花——
作為“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)，重慶積極探索搭建應(yīng)急管理體系“四梁八柱”，逐步構(gòu)建了應(yīng)急組織指揮、行政管理、救援力量、制度保障“四大體系”，著力推動(dòng)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。
建立“1+11”應(yīng)急管理指揮體系，設(shè)立直屬于縣應(yīng)急管理局、駐扎在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急救援中隊(duì)，險(xiǎn)情通過(guò)平臺(tái)直接上報(bào)、應(yīng)急預(yù)案一鍵發(fā)送——在自然災(zāi)害頻發(fā)的河南蘭考，一場(chǎng)提升應(yīng)急管理效能、推動(dòng)構(gòu)建基層社會(huì)治理體系的“實(shí)驗(yàn)”正在展開。
奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改，山東青島聚焦短板弱項(xiàng)，明確“流程再造、提質(zhì)增效”的執(zhí)法改革思路，從摸清風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)、加強(qiáng)基層安全員隊(duì)伍建設(shè)、構(gòu)建信息化平臺(tái)等多個(gè)維度入手，探索推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法流程再造。
加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，既是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)：從甘肅加快全省新型應(yīng)急管理體系建設(shè)，到河北完善應(yīng)急管理“十大體系”“十個(gè)機(jī)制”；從北京推動(dòng)應(yīng)急管理與消防救援力量融合互動(dòng)，到湖北構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)、軍地聯(lián)動(dòng)“一張表”“一張圖”；從珠海與港澳在防災(zāi)減災(zāi)方面開展深度合作，到長(zhǎng)三角“三省一市”應(yīng)急管理部門共商協(xié)同發(fā)展；從貴州打造應(yīng)急管理“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”，到四川布設(shè)地震烈度速報(bào)與預(yù)警系統(tǒng)；從山東組建森林消防專業(yè)隊(duì)伍，到山西重點(diǎn)加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)……一起奮斗、一起攻堅(jiān)的行動(dòng)隨處可見。
放眼神州大地，改革探索不斷催生創(chuàng)新活力，時(shí)時(shí)都有新變化，處處展現(xiàn)新氣象。
防范化解重大安全，應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故
面對(duì)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命，過(guò)去的一年，應(yīng)急管理部黨組系統(tǒng)謀劃、綜合推進(jìn)，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和生產(chǎn)事故災(zāi)害能力不斷提高，成功應(yīng)對(duì)了一次又一次重大突發(fā)事件，有效化解了一個(gè)又一個(gè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年創(chuàng)造了穩(wěn)定的安全環(huán)境。
一年來(lái)，密切關(guān)注新生風(fēng)險(xiǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，在及早謀劃、提前布局中凸顯科學(xué)思維——
2019年，水、旱、風(fēng)、火等自然災(zāi)害“輪番上陣”，應(yīng)急管理部早早從工程和非工程領(lǐng)域“多管齊下”，努力提高基層特別是農(nóng)村貧困地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
——主汛期來(lái)臨前，聯(lián)合氣象、水利部門，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，密集會(huì)商，細(xì)化研判，落實(shí)全國(guó)防汛抗旱行政責(zé)任人名單，確保防汛有人管，不留責(zé)任空白。
——防火期來(lái)臨前，派出工作組開展動(dòng)態(tài)督查，下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)防范警示函，部署森林消防指戰(zhàn)員和直升機(jī)機(jī)組靠前駐防，重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)布防，直升機(jī)時(shí)刻待命。
——針對(duì)旱災(zāi)較重省份，密切監(jiān)視天氣變化，滾動(dòng)分析旱情發(fā)展變化，在特旱、重旱地區(qū)前置備勤消防救援力量，組建“抗旱保民生”小分隊(duì)，多舉措開展防旱抗旱工作。
一年來(lái)，下大力氣攻堅(jiān)克難，細(xì)化責(zé)任層層壓實(shí)，在防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患中凸顯初心使命——
責(zé)任重于泰山，落實(shí)難在方寸。應(yīng)急管理部始終牢牢抓住責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)各級(jí)黨委政府健全責(zé)任體系。
海南細(xì)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，明確縣級(jí)以上黨委班子成員安全生產(chǎn)職責(zé)；貴州省委、省政府把安全生產(chǎn)和消防安全工作職責(zé)，寫入34家省直單位“三定”規(guī)定；山東濟(jì)南實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任終身問(wèn)責(zé)制，將責(zé)任追究進(jìn)行到底。
這一年，危化品領(lǐng)域是重點(diǎn)攻堅(jiān)對(duì)象。對(duì)53個(gè)危化品重點(diǎn)縣開展專家指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)省份開展化工行業(yè)明查暗訪和執(zhí)法檢查，對(duì)江蘇開展專項(xiàng)整治督導(dǎo)，開展以危化品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹鞯陌踩a(chǎn)集中整治行動(dòng)……一項(xiàng)項(xiàng)直插基層、查病除患、細(xì)致指導(dǎo)的行動(dòng)全面推開。
“晚上沒(méi)人值班，如果化工企業(yè)發(fā)生事故怎么辦？”“這么多地方有通信故障，你們這套系統(tǒng)簡(jiǎn)直處于半癱瘓狀態(tài)！”“安全資料要存在一線人員腦子里，不能鎖在機(jī)關(guān)的抽屜里。”一項(xiàng)項(xiàng)問(wèn)題隱患從角落里被揪出，無(wú)所遁形。
時(shí)間是最公正的書寫者，從來(lái)不會(huì)辜負(fù)實(shí)干者、拼搏者、奮進(jìn)者。2019年，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，事故總量、較大事故和重特大事故實(shí)現(xiàn)“三個(gè)持續(xù)下降”。
一年來(lái)，科學(xué)決策、英勇戰(zhàn)斗，越是艱險(xiǎn)越向前，在應(yīng)對(duì)和處置災(zāi)害事故中凸顯拼搏精神——
烈焰翻卷、房屋坍塌、罐體破裂……2019年3月21日，在響水爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)，千鈞一發(fā)之際，現(xiàn)場(chǎng)指揮部當(dāng)機(jī)立斷，發(fā)起總攻，大火終被撲滅，一條條鮮活的生命被“搶”了出來(lái)。
狂風(fēng)咆哮、洪水肆虐、水漫古城……2019年第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”兇猛來(lái)襲，各地區(qū)周密備戰(zhàn)，應(yīng)急人奮力迎擊，“公主抱”“最美睡姿”等事跡被百姓交口稱贊。
能力提升、實(shí)戰(zhàn)歷練、裝備升級(jí)……應(yīng)急救援隊(duì)伍不斷成長(zhǎng)，越來(lái)越多奇跡被創(chuàng)造出來(lái)。江西宜春山洪暴發(fā)，應(yīng)急人歷經(jīng)艱難險(xiǎn)阻，將118名被困游客全部救出；山東能源肥礦集團(tuán)梁寶寺能源公司“11·19”火災(zāi)事故救援中，救援人員科學(xué)施救，11名被困人員安全升井；四川杉木樹煤礦突發(fā)透水事故，憑借持續(xù)努力，13名礦工被困80多個(gè)小時(shí)后奇跡生還。
一年來(lái)，應(yīng)急管理部累計(jì)組織災(zāi)害事故視頻會(huì)商293次，啟動(dòng)重特大災(zāi)害事故響應(yīng)58次，派出工作組383個(gè)；國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍全年出動(dòng)指戰(zhàn)員1311.9萬(wàn)人次，營(yíng)救遇險(xiǎn)民眾15.8萬(wàn)人、疏散49.7萬(wàn)人，搶救保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值242.2億元人民幣；應(yīng)急管理部門全年365天、每天24小時(shí)應(yīng)急值守，隨時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
沒(méi)有比人更高的山，沒(méi)有比腳更長(zhǎng)的路。防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急人依然在路上；應(yīng)對(duì)處置突發(fā)險(xiǎn)情，應(yīng)急人時(shí)刻準(zhǔn)備著。
成為黨和人民信得過(guò)的力量
新故相推，日生不滯。2019年，應(yīng)急人攻克了一個(gè)又一個(gè)的“婁山關(guān)”“臘子口”。成績(jī)的取得，離不開一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)經(jīng)得起各種考驗(yàn)的干部隊(duì)伍。
為政之要，惟在得人。應(yīng)急管理事業(yè)剛剛起步，管理基礎(chǔ)薄弱、體制機(jī)制不健全、防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等硬骨頭擺在面前。建好建強(qiáng)隊(duì)伍，在2019年首次召開的全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議上，被作為一項(xiàng)重要任務(wù)予以重點(diǎn)部署。
一年來(lái)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)開局破題，堅(jiān)持把扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，作為重大政治任務(wù)和錘煉隊(duì)伍、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇——
整合職能最多、領(lǐng)域變化最大，機(jī)構(gòu)改革后，新工作、新任務(wù)接踵而至，應(yīng)急管理部以全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把講政治貫穿工作全過(guò)程、各方面；以對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民“四句話方針”為魂和綱，架起隊(duì)伍建設(shè)的“四梁八柱”，讓這支隊(duì)伍成為黨和人民信得過(guò)的力量。
應(yīng)急管理“高負(fù)荷、高壓力、高風(fēng)險(xiǎn)”，隨時(shí)可能面對(duì)極端情況和生死考驗(yàn)。部黨組成員帶頭作表率，夙興夜寐、忘我工作。每逢節(jié)假日，每逢臺(tái)風(fēng)、暴雨、泥石流等災(zāi)害事故來(lái)襲，部黨組書記黃明或第一時(shí)間趕到部指揮中心，或奔赴現(xiàn)場(chǎng)坐鎮(zhèn)指揮，激發(fā)起全系統(tǒng)的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、凝聚力。
工作建設(shè)每推進(jìn)一步，理論武裝就跟進(jìn)一步。部黨組領(lǐng)學(xué)促學(xué)，黃明書記帶頭講黨課，帶動(dòng)全系統(tǒng)認(rèn)真讀原著、學(xué)原文、悟原理，系統(tǒng)各級(jí)黨組織集中學(xué)習(xí)，舉辦讀書班，召開研討交流會(huì)，講授專題黨課，推動(dòng)學(xué)習(xí)向縱深推進(jìn)、向基層延伸，切實(shí)打牢踐行初心使命的理論基礎(chǔ)和思想根基。
一年來(lái)，本著“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”原則，主動(dòng)應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，努力破解“本領(lǐng)恐慌”——
“學(xué)如弓弩，才如箭鏃。”應(yīng)急管理部機(jī)關(guān)開設(shè)大講堂，每月一次，部黨組同志帶頭講，引領(lǐng)全系統(tǒng)干部勤學(xué)、善思、篤行。
補(bǔ)短板、提能力，應(yīng)急管理部門和消防救援隊(duì)伍均將其提上重要日程。
“擅長(zhǎng)什么就干什么”“熟悉什么就干什么”，貴州省應(yīng)急管理廳積極推動(dòng)機(jī)關(guān)崗位職業(yè)化專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化信息化“四化”管理，堅(jiān)持以“大學(xué)習(xí)”強(qiáng)基礎(chǔ)，以“大調(diào)研”查問(wèn)題，以“大比武”促提高，以“大落實(shí)”見實(shí)效，讓應(yīng)急管理干部懂應(yīng)急、能應(yīng)急、會(huì)應(yīng)急。
云南普洱48名應(yīng)急管理干部，不遠(yuǎn)千里來(lái)到中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）“取經(jīng)”。面對(duì)滿當(dāng)當(dāng)?shù)恼n程安排，他們不嫌苦不嫌累，直呼“培訓(xùn)就像一場(chǎng)及時(shí)雨，太解渴了，希望這樣的培訓(xùn)更多些”。
以前，消防救援隊(duì)伍最熟悉的作戰(zhàn)對(duì)象是“火”。如今，洪澇救援、地震救援、危化品堵漏、泥石流救援、衛(wèi)生防疫……十八般武藝，他們樣樣都得練精——全員崗位練兵、比武競(jìng)賽，練體能技能、練戰(zhàn)術(shù)指揮、練協(xié)同保障；危化品救援、水域救援、繩索救援等各種培訓(xùn)，學(xué)技能長(zhǎng)本領(lǐng)；江蘇響水爆炸事故、臺(tái)風(fēng)“利奇馬”等重大救援行動(dòng)后，召開戰(zhàn)評(píng)會(huì)復(fù)盤，找問(wèn)題查不足，提升專業(yè)施救能力。
以前不干的，現(xiàn)在要干；以前不懂的，現(xiàn)在要學(xué)；以前不精的，現(xiàn)在要練。不僅要練，還要拉出來(lái)比。在首屆“火焰藍(lán)”救援技能對(duì)抗比武暨國(guó)際消防救援技術(shù)交流競(jìng)賽上，來(lái)自國(guó)內(nèi)外的救援隊(duì)伍，圍繞典型災(zāi)種地震、水域、山岳、交通事故救援等20個(gè)科目同臺(tái)競(jìng)技、互學(xué)互促。
大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大比武在應(yīng)急管理系統(tǒng)如火如荼開展，比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位的熱潮為應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展筑牢了人才基礎(chǔ)。
一年來(lái)，面對(duì)全災(zāi)種、大應(yīng)急的挑戰(zhàn)，建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍，吸納新鮮血液，整體推進(jìn)各災(zāi)種救援隊(duì)伍建設(shè)——
育才造士，為國(guó)之本。應(yīng)急管理部門和消防救援隊(duì)伍與天斗、與地斗、與水斗、與火斗、與各種風(fēng)險(xiǎn)斗，必須要有尖刀和拳頭力量。
應(yīng)急管理部在全國(guó)布點(diǎn)組建27支地震（地質(zhì)）、山岳、水域等專業(yè)隊(duì)和2個(gè)搜救犬培訓(xùn)救援基地，組建中國(guó)救援隊(duì)，在各省份組建機(jī)動(dòng)支隊(duì)、抗洪搶險(xiǎn)救援隊(duì)，在邊境線組建6支跨國(guó)境森林草原滅火隊(duì)，招納4.5萬(wàn)余名消防員，為主力軍和國(guó)家隊(duì)吸納新鮮血液。各地同步組建了246支工程機(jī)械救援隊(duì)、2800余支各類專業(yè)隊(duì)，應(yīng)急救援隊(duì)伍得以壯大。
中國(guó)救援隊(duì)組建后，便赴莫桑比克執(zhí)行首次國(guó)際救援行動(dòng)。他們過(guò)硬的作風(fēng)、精湛的技術(shù)，備受好評(píng)，是唯一一支受到莫桑比克總統(tǒng)紐西接見的國(guó)際救援隊(duì)伍。他們臨走時(shí)，當(dāng)?shù)孛癖娯Q著大拇指高呼“希娜”（葡萄牙語(yǔ)，指中國(guó)），表示感謝。
一大批先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體涌現(xiàn)。他們中，有默默奉獻(xiàn)、無(wú)悔付出，在祖國(guó)“心臟”護(hù)佑民族文化瑰寶的蔡瑞；有日夜奔波，頂住壓力啃硬骨頭，辛勤耕耘在安全監(jiān)管執(zhí)法一線的張之崟；有扎根邊疆一線，投身防震減災(zāi)事業(yè)，讓百姓住上抗震安居房的齊建；有鐵面無(wú)私、秉公執(zhí)法，傾心守護(hù)煤礦工人生命安全的張?jiān)谫F；有數(shù)十年如一日扎根莽莽原始森林，守護(hù)祖國(guó)綠水青山的奇乾中隊(duì)……有形的感召，無(wú)聲的力量，引領(lǐng)全系統(tǒng)見賢思齊、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。
2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。一路上，有風(fēng)平浪靜，也有波濤洶涌。展望新的奮斗圖景，敢打敢拼、能征善戰(zhàn)的廣大應(yīng)急人，將不懼風(fēng)雨，不畏險(xiǎn)阻，只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，以全力推動(dòng)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。（記者 王曉曄 閆靜 丁茜 張楠）
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