四川省消防安全責任制實施辦法出臺 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立消防安全組織 明確專人負責2020-01-08 09:59:38
近日，四川省政府辦公廳印發(fā)《四川省消防安全責任制實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》進一步壓緊壓實了各級各部門消防安全責任，是該省堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責原則，進一步健全落實消防安全責任制的實際行動。
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《辦法》共6章24條，現(xiàn)已正式施行。
明確第一責任人
《辦法》首先明確了消防工作的第一責任人，即縣級以上各級政府主要負責人；同時明確，機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責任主體，其法定代表人、主要負責人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所的消防安全責任人，“對不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責的單位和個人，依法依規(guī)追責問責”。其次，《辦法》率先引入盡職免責機制，即政府、部門、單位和個人“對職責范圍內(nèi)發(fā)生火災事故，經(jīng)查實已經(jīng)履行本辦法以及有關法律法規(guī)規(guī)定的職責，并全面落實了上級有關工作部署的，不予或者免予追究政府、相關工作部門（單位）、工作人員的責任”。
同時，建立健全消防工作考核評價體系和責任追究機制，將消防工作成效與主要負責人、分管負責人和直接責任人履職評定、獎勵懲處掛鉤。
此外，縣級以上各級政府要將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃統(tǒng)籌納入相關國土空間規(guī)劃，并負責組織實施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮群防群治作用
《辦法》要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，制定消防安全制度，落實消防安全措施； 安排必要資金用于公共消防設施建設和消防業(yè)務；編制、修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃，將消防安全內(nèi)容納入鎮(zhèn)、鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃，并嚴格組織實施；發(fā)揮群防群治作用，因地制宜建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔火災撲救、應急救援等職能，開展消防宣傳、防火巡查，督促隱患查改等工作；推動村（社區(qū)）建立微型消防站、志愿消防隊，配齊滅火救援裝備器材等。
各部門職責進一步明晰
《辦法》強調(diào)，縣級以上政府部門應當按照誰主管、誰負責的原則，在各自職責范圍內(nèi)履行相關職責。縣級以上政府工作部門要建立完善消防安全工作制度，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)范標準、規(guī)劃計劃和應急預案中納入消防安全內(nèi)容，并確定專（兼）職消防安全管理人員；將消防工作與本部門業(yè)務工作同部署、同檢查、同考評，保障消防工作經(jīng)費。同時，具有行政審批職能的部門，在履行消防安全管理相關職責的同時，嚴格依法審批涉及消防安全的審批事項，并抄送同級消防救援機構。
物業(yè)保障疏散通道暢通
此外，對消防安全重點單位和容易造成群死群傷火災事故的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位，《辦法》要求應當明確承擔消防安全管理工作的機構和消防安全管理人；建立消防安全評估制度，定期開展評估，評估結果向社會公開；參加火災公眾責任保險。同時，同一建筑物由兩個以上單位管理或使用的，應當明確各方消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。此外，物業(yè)服務企業(yè)應當按照合同約定提供消防安全防范服務，保障消防設施完好、疏散通道暢通、消防車通行不受影響、消防車登高操作場地不被占用；保障疏散通道、安全出口、樓梯間等區(qū)域無違規(guī)停放電動自行車。
值得注意的是，《辦法》將堅持權責一致、依法履責、盡職免責、失職追責原則，對不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責的單位和個人，依法依規(guī)追責問責。（記者 唐華）
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